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为进一步深化文化体制改革,促进文化企业发展,特制定以下规定:一、关于财政税收(一)中央财政和地方财政应通过文化产业发展专项资金等现有资金渠道,创新资金投入方式,完善政策扶持体系,支持文化企业发展。(二)对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。(三)对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费,免征增值税。(四)落实和完善有利于文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营的税收优惠政策。(五)加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度,加强国家文化出口基地建设。(六)加大财政对文化科技创新的支持,将文化科技纳入国家相关科技发展规划和计划,加强国家文化和科技融合示范基地建设,积极鼓励文化与科技深度融合,促进文化企业、文化产业转型升级,发展新型文化业态。(七)通过政府购买、消费补贴等途径,引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。加大对文化消费基础设施建设、改造投资力度,完善政府投入方式,建立健全社会力量、社会资本参与机制,促进多层次多业态文化消费设施发展。...
2018 12 26
为进一步深化文化体制改革,继续推进国有经营性文化事业单位转企改制,特制定以下规定:一、关于公司制股份制改革(一)经营性文化事业单位转制为企业,要依法登记为有限责任公司或股份有限公司,加快构建有文化特色的现代企业制度,坚持正确导向和经营方向,坚持国有资本主导地位,积极稳妥推进混合所有制改革,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,推动企业做强做优做大。(二)完善法人治理结构。公司党委(党组)领导班子成员依法定程序,以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、经理层、内设监事会,党委(党组)书记同时任董事长(执行董事)、为公司法定代表人,党员总经理一般担任党委(党组)副书记,专职副书记一般进入董事会。党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定研究讨论涉及内容导向管理的重大事项及公司运营与发展的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,并作为董事会、经理层决策的前置程序。建立健全决策合法性审查机制,充分发挥法律顾问、公司律师的作用,促进依法经营、依法管理。(三)从事内容创作生产传播的公司,设立总编辑或艺术总监等专门岗位,设董事会的,须设立编辑委员会或艺术委员会等专门委员会,为董事会有关内容导向管理的重大事项提供决策咨询。(四)推进国有文化企业内部资源整合,进一步聚焦主业,压缩企业管理层级,将投资决策权向三级以上企业集中,减少法人户数。二、关于...
2018 12 26
[导读]面对今天动荡、变迁中的世界,我们如何去把握、理解?当历史的车轮滚滚向前,我们的经济、政治、技术、理念都在一次次被重塑时,我们原有的伦理价值如何扬弃地嵌入新的时代、继续引领人类的道路?前一阵《文化纵横》杂志十周年的论坛上,国内一些思想大家、哲学大家都出席了。大家热烈讨论之余,给我一个印象是,面对目前这样一个国际国内发展大时代,知识界的反映似乎有一些迟疑,仿佛不怎么知道说话了。这个时代在当今的知识界眼里,好像没有老百姓所认识的这么美好,许多人都有一种焦虑的情绪。面对全球发展变局,比如面对中美之间以贸易关系为核心所表现出来的复杂的两国关系,一方面我们期待改变,一方面我们又害怕改变。为什么呢?因为我们不知道会改变成什么样子。在那次论坛上,许多话不太适合讲。今天,我想把当时想讲却没有讲的一些话拿出来讲讲。一些话在伦理学人的家里来讲,可能相对要好一点,也好沟通一点。 ▍如何看待当前的世界变化与发展在今天的世界变局面前,许多人是相当模糊的。不仅是中国人,各国人也都模糊。最近几年,我跟基辛格先生、鲍尔森先生、俄罗斯总统顾问等许多国外政要、智者们做了私人交流,发现大家对这个时代似乎没有多少方向感,都不知道将来会发生什么。在这个大变化、大变局的时刻,我们一定要思考我们要往哪个方向走的问题,思考我们的前途危不危险、到底有什么样的危险。只有明确了方向,才能找到相对比较好的往前走的路线图。...
2018 12 24
1978年开始的改革开放,可以说是中国有史以来最伟大的生产力解放运动,因为它不仅仅是一般市场经济意义上的生产力解放,也是中华工商业文明传承发展意义上的文化生产力解放。市场环境改善了,社会需求释放了,发展活力迸发了,在短短的40年间,中国从短缺经济状态一跃而进入丰裕社会,成为了世界第二大经济体。改革开放从制度供给层面保障了中国的现代化进程,创造了中国现代文化市场的繁荣兴盛毫无疑问,40年来中国的改革开放是中国社会经济快速、健康发展的重要制度保障。中国现代文化市场体系的形成和发展主要得益于两种供给侧的力量,一个是制度,一个是资本。从改革开放的语境来看,中国现代文化市场体系的制度性建构主要表现为两个方面,一是承认市场在文化经济发展中的积极作用并对之进行积极规制,二是通过文化体制改革重塑文化事业与产业主体。由于文化的特殊性,中国的文化市场的现代性指涉显得更为复杂和隐晦。在以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业总体发展布局的指导下,国有资本在文化市场准入方面具有优先性和便利性,民营资本与境外资本则是随着改革开放的深入而逐步在某些文化领域具有或部分具有准入资格。也就是说,中国现代文化市场并非一般现代市场,而是具有鲜明中国特色社会主义文化特征的特定文化市场。从计划经济体制调整为市场经济体制,这是“实践是检验真理唯一标准”的伟大应用。计划经济使中国商品严重短缺,不仅严重影响到每一个人的生活质...
2018 12 20
一转眼,改革开放已经走过四十个年头。四十年来,在国家政策的支持下,文化产业从一个牙牙学语的小孩逐渐成长为一个青春洋溢的少年。2017 年我国文化产业实现增加值 35462 亿元,这个数据比 2004 年增长了 9.3 倍。我国文化产业可以说是“政府驱动型发展模式”,每前行一步,都离不开政策的驱动和指导。值此改革开放四十年之际,让我们一起来盘点四十年来文化产业领域的重大政策吧! 政策催生文化产业时期 1978年到1987年的十年间,是文化产业政策催生文化产业时期。1978年我国开始实行改革开放,一时间各行各业显现出蓬勃的发展势头,政府开始出台一些政策鼓励文化活动。 1980 年,中共中央开始实施贯彻第四次全国文代会精神,在总结和反思的基础上,再次确立了文艺工作“百花齐放、百家齐鸣”的方针。这是我国当代文化政策极具特色的转折点,文艺工作开始向多元化发展。 1984年,开展“以文补文”活动, 国家鼓励文化事业单位利用知识举办讲座、设计广告, 对报社和出版社开展有偿服务和经营活动,以此来补贴文化经费, 为更好地开展文化服务工作提供资金保障。 这些政策激发了文化创作的热情,丰富了文化活动的类型,为文化活动发展为文化产业做了铺垫。 政策培育文化产业时期 这一时期,各类文化产业政策相继出台,文化政策以引导和培育市场为主。国家开...
2018 12 20
公共文化服务的要素既涵盖了公共文化服务设施、公共文化的载体、平台等硬件设施,也涵盖了资金、人才、信息、活动和政策保障等软性配套服务。北 京市公共文化服务要素的配置经过了几个时期的发展,目前已经有了总体规划并制定了相应的法规。从基础设施建设、公共文化活动、软件建设、资金投入等角度看,公共文化体系的格局已经展开,多级公共文化服务网络日渐成熟。公共文化服务是城市文化的重要内容,它以保障公民基本文化生活权利为目的,向公民提供公共文化产品与服务。对作为政治文化中心的北京市来说,加紧完善公共文化服务体系是当前画临的一个现实课题。它不仅关系到政府的文化管理职能和公民的文化权利诉求,还关系到城市文化空间的拓展,是城市品牌和城市精神的核心内容。一、公共文化服务的内容及要素构成公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的,以政府为主导,以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,向社会提供公共文化设施、产品、服务的制度体系。公共文化服务体系的建设主要包括两个方面:(1)建设公共文化服务网络。以大型公共文化设施为骨千,以社区和乡镇基层文化设施为基础,加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等公共文化基础设施建设。(2)建设公共文化服务的各项工程。城市的公共文化服务是由若干基本要素组成的有机体,在一系列法律法规、章程规定的程序下有机地运转。公共文化服务的要素既涵盖了公共文化服务设...
2018 12 13
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